包拯是北宋廬州(今安徽省合肥市)人。端州的硯臺(tái)很有名,以前的知州借上貢的名義,隨意征收幾十倍的硯臺(tái)來巴結(jié)上司。包拯到任后,命令只造上貢朝廷的數(shù)目,一塊也不能多,老百姓的負(fù)擔(dān)一下子減輕了。擔(dān)任三司戶部副使時(shí),一次契丹在邊境集結(jié)軍隊(duì),邊境的州郡逐漸緊張起來,朝廷派包拯到河北調(diào)發(fā)軍糧。包拯說:漳河地區(qū)土地肥沃,百姓卻不能耕種,邢趙三州有民田一萬五千頃,卻被用來牧馬,請(qǐng)求全部給老百姓耕種。造福了河北的百姓。
包拯任開封府府尹時(shí),因?yàn)槭蔷┏牵懿缓霉芾?。按以前的?guī)定,百姓告狀要先寫狀子,再托府吏傳進(jìn)來。包拯破了這個(gè)規(guī)矩,大開府門,讓老百姓直接到堂上來陳述,這樣官吏再也做不了手腳。一次,開封發(fā)大水,水排不出去。包拯一調(diào)查,原因是許多權(quán)貴在疏通的河道上筑了許多花園、亭臺(tái)。包拯限期他們?nèi)坎鸬簟S袀€(gè)權(quán)貴不肯拆,還拿出一張地契,說那塊地是他的。包拯詳細(xì)一檢查,發(fā)現(xiàn)地契是偽造的。包拯馬上拆了他的花園,并奏明仁宗皇帝。后來大水就退了。
由于包拯鐵面無私,一年時(shí)間就把開封治得井井有條。權(quán)貴們都收斂了許多,一聽到包拯的名字就怕,說要看到包公的笑臉比看到黃河水變清還難。老百姓卻很喜歡他,說:關(guān)節(jié)不到,有閻王包老。
笑比河清形容態(tài)度嚴(yán)肅,難見笑容。